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中消协举办座谈会 专家建议对接《消法》完善汽车“三包”

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2019-05-17 15:06

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中华消费网

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【摘要】中消协举办座谈会 专家建议对接《消法》完善汽车“三包”

  中国消费者报报道(记者 任震宇)日前,中国消费者协会在京举办“推动解决汽车消费维权难座谈会”,邀请有关专家、律师参加,就《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称汽车“三包”政策)的适用与完善等问题进行探讨。研讨会上,多位专家对现行汽车“三包”政策提出建议,表示应尽快修改,以便与《消费者权益保护法》等上位法对接。

  保护消费者权益不够

  2012年12月29日,原国家质量监督检验检疫总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》,自2013年10月1日起施行。汽车“三包”政策自实施以来,对落实企业质量主体责任、推动产品和售后服务质量提升、保护消费者权益、促进汽车产业健康发展等发挥了重要作用。随着我国经济社会发展,汽车“三包”政策也面临一些新情况新问题。在日前发生的陕西西安奔驰车主维权事件,以及由此引发的一系列汽车消费维权讨论中,汽车“三包”政策受到不少专家学者以及消费者的质疑,认为其对消费者权益保护不够,应该进行相应修改。

  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉记者,汽车“三包”政策并不是法律,只是一个部门规章,在实际执行过程中,它和一些上位法存在冲突。比如《消费者权益保护法》第二十四条规定:“经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的,消费者可以依照国家规定、当事人约定退货,或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的,消费者可以自收到商品之日起七日内退货;七日后符合法定解除合同条件的,消费者可以及时退货,不符合法定解除合同条件的,可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的,经营者应当承担运输等必要费用。”根据该法条,消费维权的顺序是符合退货条件的直接退货,不符合退货条件可以换货,最后才是修理。但汽车“三包”政策却对质量有问题的汽车产品的退货作了很多苛刻的要求,比如汽车“三包”政策第十八条:“在家用汽车产品包修期内,家用汽车产品出现产品质量问题,消费者凭三包凭证由修理者免费修理(包括工时费和材料费)。”直接把有质量问题的汽车可以要求退换货的要求排除了,只能免费修理。

  汽车“三包”政策第二十条规定,“家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内(以先到者为准),家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏,消费者选择更换家用汽车产品或退货的,销售者应当负责免费更换或退货。”

  朱巍说:“转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏都是十分严重、涉及人身安全的问题,消费者遇到这种情况很可能是九死一生,但对这样的问题,都要严格限制在‘开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内’才能更换和退货,而且更换还排在退货之前。”

  第二十条还规定,“因严重安全性能故障累计进行了2次修理,严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的”“消费者选择更换或退货的,销售者应当负责更换或退货”。朱巍表示,严重安全性能故障是可能危及生命的,竟然要经过2次修理还修不好,才能要求更换或退货,而且退车还不是免费退车,这很不合理。

  折旧费不尽合理

  汽车“三包”政策中有关折旧费的规定,也引起专家的质疑。

  根据汽车“三包”政策第二十五条的规定,按照“三包”政策更换或者退货的,消费者应当支付因使用家用汽车产品所产生的合理使用补偿,也就是俗称的折旧费。计算公式是:[(车价款(元)×行驶里程(km))/1000]×n。使用补偿系数n由生产者根据家用汽车产品使用时间、使用状况等因素在0.5%至0.8%之间确定,并在“三包”凭证中明示。

  北京市汉鼎联合律师事务所律师汤浩告诉记者,这个条款不尽合理,企业向消费者提供合格的产品是《产品质量法》《消费者权益保护法》《合同法》等规定的义务,汽车在“三包”期内出现质量问题,给消费者带来时间、经济上的损失,消费者要退车反倒被收取折旧费用,这不合理不公平,也和现行法律有冲突。《产品质量法》规定,不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的,不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的,不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的,销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的,销售者应当赔偿损失。且《产品质量法》没有关于折旧费的描述,汽车“三包”政策设定折旧费相关规定是否公平合理值得探讨。

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